부산시가 ‘부산아이 다가치키움' 등 생애주기 전반에 걸친 지원을 하고 있지만 갈수록 출산율이 하향곡선을 나타내 인구 시책에 비상이 걸렸다.

5일 부산시에 따르면 올 상반기 부산의 출생아 수가 9000명에도 못미치고 특히 20~30대 젊은층이 일자리를 찾아 수도권이나 경남 등지로 빠져 나가면서 해마다 인구가 2만여명씩 줄어드는 것으로 나타났다.

통계청이 지난달 28일 발표한 ‘2019년 6월 인구동향’에 따르면 부산의 6월 출생아수는 1360명으로, 지난해 6월(1659명)보다 18%나 감소했다. 6월의 조출생률(인구 1000명당 출생아수)은 4.9로 전국 최저를 기록했다. 가임 여성 1명이 평생 낳을 것으로 추정되는 합계출산율은 2분기 기준 부산은 0.83으로 1분기(0.90)보다 더 떨어졌다.

올해 6월까지 부산지역 출생아도 총 8968명으로 작년 상반기의 1만308명)보다 13% 줄어드는 등 감소율이 전국 최고를 기록했다. 같은 기간 전국 출생아 수는 15만8524명으로 지난해 17만1800명 보다 7.7% 감소했다. 올 상반기 기준으로 부산의 출생아 수가 1만명 아래로 떨어진 것은 1981년 통계를 수집한 이래 처음이다.

부산인구 감소의 가장 큰 요인은 일자리 등 인구 이동과 육아부담 등으로 인한 저출산 등이 꼽힌다. 부산은 지난해 13만4142명이 다른 시·도로 떠나고 대신 10만7383명이 옮겨 왔다. 인구 흐름의 가장 큰 요인은 일자리로 꼽힌다. 부산은 일자리 부족현상이 심화되면서 지난해 2만6759명의 순유출이 발생했다.

이 중 30대는 2만8612명이 떠났고 2만1752명은 유입, 20대는 4만276명이 떠나고 3만3524명이 유입돼 30대 6860명과 20대 6752명이 줄었다.젊은층의 역외 유출은 출생아 수 감소에 직접적인 요인으로 분석되고 있다. 이 때문에 지역 거점 도시의 쇠락 속도가 더욱 빨라지고 있다.

인구감소로 생산가능인구(15~64세)가 줄고, 질 좋은 제조업 일자리가 외곽으로 떠나면서 소득 기반마저 흔들리고 있다. 전망도 밝지 않다. 부산의 유소년 인구(0~14세) 비중은 11.5%로 전국 평균(13.6%)에 못 미친다. 가장 젊은 도시인 세종(18.2%)과 비교하면 격차가 상당하다.

부산은 노인 인구(65세 이상) 비중이 15.5%로 7대 광역시 중 가장 높고 고령화 속도 역시 빠르다. 고령화 지역(전체 인구 중 노인 인구 비중 7~14%)에 속한 건 전국 평균(2000년)보다 3년 느렸지만, 고령지역(노인 인구 비중 14~20%)은 3년 빠른 2015년에 진입했다.

부산경제살리기시민연대 박인호 상임의장은 “부산 출산율 감소는 경기불황으로 생산시설이 부족해 청년들이 직장을 찾아 타 지역으로 떠나는 것이 가장 큰 요인"이라며 "부산의 출산율을 높이고 도시에 활력을 불어 넣기 위해서는 청년들이 일할 수 있는 일자리를 늘리고 지역 경제활성화를 위한 추진동력을 마련하는 근본적인 해결이 시급하다"고 지적했다.

부산시는 임신·출산부터 양육까지 생애주기 전반에 걸쳐 대대적인 지원을 하고 있다. 출산지원금(둘째 50만원, 셋째이후 150만원) 및 출산용품(10만원 상당)을 지원하고 영유아(5세이하) 보육료(29만8000원∼93만9000원) 및 가정양육수당(10만∼20만원) 도 준다. 부부가 함께 아이를 키우는 '와따 100인의 부산 아빠단'을 상·하반기)로 확대 운영하고 육아맘 스트레스 해소 및 정서 지원 '맘스 컬쳐데이'도 연 6회로 늘렸다.

아울러 출산·양육 가정의 육아부담을 덜어주는 ‘부산아이 다가치키움 보육정책’과 두 자녀 이상 가정의 둘째 자녀부터 초등학교 ‘입학축하금’ 20만원을 지원하는 등 다양한 시책을 펴고 있다.

행복한 출산과 평등 육아를 위한 부모 맞춤형 교육과 ‘아빠육아 골든벨’개최 및 ‘엄마아빠가 다니는 행복육아 스쿨'도 운영한다. 장시간 돌봄이 필요한 맞벌이 가정을 위해 모든 어린이집을 오후 7시 30분까지 의무 운영하고 정부 미지원 어린이집을 이용하는 아동의 차액보육료를 전액 지원한다.

지난달 16일에는 오거돈 부산시장과 불교·기독교·천주교 3대 종교단체 대표들이 ‘아이 낳고 키우기 좋은 부산’을 만들기 협약을 체결했다.

부산시와 종교단체는 출생의 중요성과 생명의 소중함을 시민과 각 종교단체 신도 등에게 알리고 검소하고 의미있는 결혼과 신혼 출발 문화 확산, 남녀 공동 육아 장려 등 출생과 양육하기 좋은 분위기 조성, 저출생·고령화 현상에 따라 세대 간 소통 및 존중 문화 확산을 위해 노력하기로 했다.

반면 출산율에 직접적인 영향을 미치는 청년들의 역외 유출이 심해 부산시가 대책마련에 부심하고 있다. 부산일자리정보망, 인턴지원사업, 부산청춘드림카, 부산청년희망적금 등 다양한 일자리 미스매치 지원시책을 추진하고 있지만 지역 미스매치 비율(12%)은 전국(11.2%) 대비 높은 편이다. 이 때문에 청년들은 구직난을 겪고 기업은 구인난을 호소하고 있는 실정이다.

시는 이 같은 문제를 해소하기 위해 2022년까지 고용률을 62.9%에서 65%까지 올리고, 미충원율은 12%에서 5%까지 줄이는 '부산형 일자리 미스매치 해소 대책'을 마련하는 한편 청년정책 로드맵의 핵심 프로젝트를 포함해 청년주택 마련과 청년 목돈 마련 시책 등을 추진해, 청년들이 희망을 갖고 살아갈 수 있는 청년중심 도시 부산을 만드는데 역량을 집중하고 있다.

오거돈 시장은 “출산장려와 보육환경 개선을 위해 많은 노력을 쏟고 있지만 다양한 요인이 합쳐져 저출생 현상은 날로 심각해지고 있는 상황”이라며 "중소기업의 근로환경을 획기적으로 개선해 우수한 청년들이 지역을 떠나지 않고 일할 수 있는 행복한 도시 부산을 만들고 지역사회와 종교계 등과 함께 출생의 중요성과 생명의 소중함에 대한 공감대를 형성해 부산이 저출생 대응을 선도하는 도시가 되도록 할 것”이라고 말했다. 

[신아일보] 부산/김삼태 기자

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